農民注意了！國土計畫法明年5月上路，屆時違反農地使用規定、不符合分區的罰則都大幅提高，最高甚至罰到500萬元，引發雲林議員連日質詢關切，認為對農民傷害很大「會害死人！」縣長張麗善對此回應，將會站在民民立場向中央爭取權利與保障。

國土計畫法2025年5月1日正式上路，將使施行近50年的區域計畫法落幕，未來非都市計畫土地改依國土功能分區進行土地使用管理，對於農業大縣如境內有8萬多公頃農地的雲林縣來說，影響深遠。

雲林縣議員蔡東富昨（23）日在議會便針對國土計畫法的罰則提出質詢，根據雲林縣國土功能分區圖草案，農一、農二共計8萬7千多公頃，對於農民的權益牽涉很大，「貿然實施真的會害死子孫」，農民持有2甲地耕作的收入都無法好好養兒育女、照顧父母，新法規卻對農地蓋農舍條件苛刻。

▼雲林縣議員蔡東富針對國土計畫法罰則提出質詢。（圖／翻攝雲林縣議會實況轉播）

國土計畫法上路後 違反使用最高罰到500萬

蔡東富所指的罰則，是指國土計畫法上路後對農地未農用的罰則比現行區域計畫法更重，從目前普遍罰6~30萬元提高不少，分為3種裁罰程度，違反一般農業使用規定罰6~30萬元；未依使用許可使用，罰30~150萬元；未符合分區使用則罰100~500萬元。

議員李明哲認為，規範如何並不明確，例如農舍常見加蓋圍牆、鋪面等違建，會如何裁罰？蔡東富也疑惑？目前尚未就地合法的農地工廠，未來如果又被檢舉，是否會被已新罰則處理？

雲林縣地政處處長蘇瑞元說明，農地工廠確實有可能再以新法來開罰，若是不符合功能分區，自然無法申請，抓到就是罰100~500萬元，若是申請農舍，指要符合功能分區就沒問題，但若未申請先偷跑則是罰30~150萬元，另外違反一般土地管制罰則為6~30萬元。

張麗善：嚴重不公 率先主張農業權

「國土計畫法對農業大縣嚴重不公」，雲林縣長張麗善指出，台北市並無任何農地、新北市僅6000公頃，而雲林縣需提供66%陸域面積做為農業用地(農1+農2)使用，總面積達8萬7000多公頃。然而國土計畫法卻規範大量農業用地違法使用罰則，不但限制了農民對於土地的使用方式，也等同限制人民的財產處分權利，更在土地使用限制下阻礙雲林縣的未來發展的可能性。

▼雲林縣長張麗善認為國土計畫法對農業大縣嚴重不公坪。（圖／翻攝雲林縣政府）

因此雲林縣政府率全國之先，主張「農業權」的重要性，國家糧食安全應該由全國各縣市共同承擔，不應僅由農業大縣擔負農地總量之責。農民農地農用應該列為特別犧牲予以相應補償，農地財產權更不可只有限制，而需多予以保障，更要確保農民權益，並避免農業人口流失。未來也將積極推動農業權入憲，透過憲法給予農民朋友與農業縣市更合理保障。

張麗善也指出，在國土計畫法實施過程中，本縣除了主張農業權的重要性外，還推出既存宗教建築、新設社福設施等土地使用指導原則，縣府將成立國土計畫法的討論小組，研擬詳細配套措施，建請中央予以調整。

（封面示意圖／翻攝雲林縣農業處）