數位發展部日前正式掛牌，而其編列預算高達211多億，加上其半數人員採「約聘」，遭質疑定位不明，恐有疊床架屋、養網軍之嫌。對此，數位發展部部長唐鳳今（7日）在《震傳媒》接受資深媒體人黃光芹網路節目《新聞不芹菜》專訪時表示，「資通電軍」存在的目的是因應境外的混合戰，是隸屬於國防部的單位，而部內並無人員發動網路戰，且多次強調不管是數位部的司署長，還是約聘人員，都將恪守行政中立。

黃光芹提問，預算編列200多億，前瞻預算佔100多億，真正編列的預算是50多億，為何要花到200多億？

唐鳳說明，前瞻的160多億是兩年期的經費，加上數位發展部（以下簡稱數位部）的大部分業務，是從其他部會移撥過來，所以需要經費，而數位部的前瞻計畫中有2個新計畫，包括非同步軌道衛星，要確保災難時仍能保持資訊流通，另一個則是通訊傳播科技創新應用，且數位部是新成立的部會，沒有前一年預算可以對照，導致外界擔心是很自然的，但他也保證會受到立法院審查監督。

對於約聘人員疑慮，唐鳳指出，會針對約聘人員進行背景查核，不管是資安署還是資安院人員，通通都會採此方式把關，也會要求具備資安相關證照、相關經驗，並保持行政中立原則。

唐鳳說，數位部向民間多元攬才，而組織法也有授權數位部的司長、署長可以來自民間，但目前數位部的司署長都是常任文官，所以開聘用缺、任用、監督約聘人員等方法，都是由常任文官秉持行政中立來監督審核。

唐鳳接著強調，目前數位部的約聘人員只有20幾人，到了明年應該也不會超過100人，且事務官佔比8成以上，司署長也都是事務官，會持續維持行政中立，不會因為約聘人員進來而喪失此精神。

對於數位部網站外包爭議，唐鳳說，感謝各界對此事關心，而數位部的勞務採購等相關辦法，是要確保民間的資訊服務產業，能夠理解數位部理念，並提出解決方法，來共同採用新的概念與架構。

唐鳳舉例，數位部官網、行動自然人憑證簽核公文系統，都有新的概念，其中使用了IPFS技術（星際文件系統Inter Planetary File System），確保系統上傳不會被竄改，同時驗證軟體、網路連線安全性等，而如果這些功能都是數位部自己做、自己用，那其他政府機關、民間單位若想使用就無法參考，不過數位部與民間資訊服務業者一起開發，待開發成功後，地方政府等機構也可以一起使用，所以數位部是以嘗試、適用，與廠商一起學習的角度，等測試成功後，藉由民間業者再將技術拓展到其他事業領域。

黃光芹提問，數位部的業務目標為何？

唐鳳回應，目前數位部整合資訊、電信、資安、傳播、網路五大領域，具體要做的是推動國家數位轉型，來建立全民的數位韌性，以應對資訊戰攻擊、以及在碰上各種災難時，確保服務不被中斷，而目前自己簽的第一份公文，其內容是針對公共場域，例如將台鐵的傳播設備，納入危害國家資訊安全產品清單，像是相關軟、硬體服務等，以防先前美國眾議院議長裴洛西訪台時，有電子看板被入侵等相關情事再度發生。

唐鳳指出，裴洛西訪台時，辦公用的公務網路守得很好，所以沒被駭客入侵，但電子看板被定義成公務網路之外，是民間業者所使用，並沒有納入危害國家資訊安全產品清單，導致出現訊息戰、混合戰，非傳統資安病毒，所幸事發當下國民的心理素質、社會韌性很好，並沒有將訊息信以為真，但同時體醒政府，電子看板與火災系統若被侵入，是有造成社會混亂的可能性，因此數位部要針對公共場域的其他相關設備通通納管。

黃光芹追問，那簽的第二份公文為何？

唐鳳笑說，第二份簽的都是有關人事任命的公文。

唐鳳也提到，媒體業的新聞具有公益性，現在要思考如何在各國的大型平台，與廣告收益發展等面向相容並進，而數位部接下來會積極與各平台業者討論，看要如何確保新聞公益價值在新時代中可以繼續存在。

至於轄下的「多元宇宙科」業務，唐鳳以電信服務為例，民眾若覺得手機訊號收訊差，可以考慮攜碼（NP）跳槽至別家電信業者，並不需要換手機號碼；而銀行的跨行轉帳，現在有些也可使用輸入手機號碼進行，這些都是生活上已經使用的多元互通性標準，讓使用者可以有更多選擇，相信創新在此過程也比較容易發生。

唐鳳進一步說明，大型跨境平台現在都是各自使用帳號密碼，例如臉書帳號無法登入Google，而Google帳號也不能登入蘋果服務，在這些平台的元宇宙中，只能在各自網內互相聯絡，但是跨平台互通性比較缺乏，就像使用者一人可能要辦3個門號，而新興創新如果三家大型平台業者都不支持的話，也會很難發展。

唐鳳提到，目前歐盟已經通過法令，明年開始在大型平台中間的即時訊息、語音、視訊都要慢慢可以跨網互通，而台北市政府的元宇宙願景白皮書，其中一項為「多元宇宙、共塑架構」。 

唐鳳接著說，目前跨境數位平台帳號無法互通，全球資訊網瀏覽器標準的組織像是W3C也都很注意這樣的情況，最近也在著手制定一些新規範，讓大型平台在使用上可以不用記很多組帳號密碼，盼透過可攜的方式在平台間自由互通，數位部的多元宇宙科就是在研究此標準，進而與跨境平台溝通，當歐盟有這類服務時，在台灣也要有這樣的服務。

談到數位部位於台北車站旁的新光大樓辦公室租金，一年半租金要價7千萬一事，唐鳳說明，此辦公室主要是提供給數位產業署，因為人數增加得很快，原先位於延平南路的辦公大樓空間已不夠，所以要找新辦公室，加上產業署要幫助全台灣的各行各業進行數位轉型，需要很多面對面服務，實體辦公室不可或缺，因此考慮離全台最方便的地點，就是位於台北車站旁邊的新光大樓，之後國產署若有其他可使用的場地，就會再繼續談，等狀況明朗會再跟社會各界說明。

對於遭質疑數位部有網軍，唐鳳指出，「資通電軍」存在的目的是因應境外的混合戰，隸屬於國防部單位，所以不會進駐在數位部，但國際上可以看到，各國都很關注台灣受到混和戰攻擊的情況。

唐鳳說明，對於聯合防禦層面，數發部會與資通電軍、民主陣營國家的部隊，進行情資分享，以抵禦境外資安攻擊，同時會要求轄下的司署長，儘管可以任用外部的教授、副教授，但目前數位部內的都是常任文官，仍需確保進來的約聘雇員，維持行政中立原則。

黃光芹提到，鄭寶清表示，在宣布脫黨參選桃園市長後，卻遭到很多網路攻擊。

唐鳳強調，行政中立法有規定，任何公務人員以及數位部約聘人員，不能夠為支持、反對特定政黨、政治團體或候選人，動用行政資源，來編印、製發、張貼文書圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動等，以影響選舉、罷免或公民投票，「法律就是這樣寫的，相信恪守行政中立原則的意思很明白。」

對於約聘人員任用標準較不看重學歷一事，唐鳳強調，數位部的司署長都是事務官，約聘人員也都受事務官節制，相信沒有破壞文官體制的問題，而在資通安全領域，一個人是否有即戰力，可以馬上就知道，因為業務內容很考驗碰到問題的反應能力，所以在管理面、技術面等經驗才是重點，哪裡畢業的雖然不是說完全沒有關係，但此關係可能不如實際上機，以及看證照帶來的效益，而目前預計約聘人員到明年年底會有80至90人。

對於外界質疑約聘人員月薪6萬過高一事，唐鳳回應，數位部薪資並沒有特別比國科會高，大家都是專業人員，「而且也有立委說，數位部起薪4萬太低，絕對請不到人，因此兩面說法都有，但數位部都是按照人事法令，依專業背景敘薪。」

唐鳳指出，數位部有研究法人，但本身不是研究單位，而每個政府機關都是公權力單位，數位部的重點在於執行，目前資策會、電信技術中心有從事研究，資通安全研究院未來也會跟民間合作，「數位部就是執行單位。」

至於如何推動數位產業，唐鳳表示，數位部有數位產業署，工作內容是幫助各行各業進行數位轉型，只要有意願使用資料科學、資安等服務，不管本身是何種行業，數位部都會提供協助，不會有日常監理業務。

對於數位產業署工作內容遭質疑歧視傳產，以及為何要從經濟部工作內容中移出，可能有疊床架屋疑慮。唐鳳則認為，目前數位部是做橫向內容，會協助將各行各業導入數位轉型，包括提高良率、找新客戶等等，因此數位部並不是個割裂的單位，「不是說有些行業數位化程度低，所以經濟部管，有些行業數位化程度高，所以數位部管，並不是這樣，所有本來的經濟活動還是歸經濟部或是原來的監理機關，因此不是縱向切割產業，而是橫向幫助各行各業，所以不存在割裂問題。」

(圖/震傳媒YouTube)